生态环境部通报2019年1-2月环境执法典型案例“39152.k1体育”

2024-11-09点击量：636

本文摘要：典型案例1广东省四会市贞山街道黄家庄黄某非法灌入危险废物因涉嫌污染环境犯罪案一、案情概述2018年6月19日，广东省四会市环境保护局相接群众反映，有人在四会市贞山街道黄家庄段绥江河堤边非法灌入废置油渣。

典型案例1广东省四会市贞山街道黄家庄黄某非法灌入危险废物因涉嫌污染环境犯罪案一、案情概述2018年6月19日，广东省四会市环境保护局相接群众反映，有人在四会市贞山街道黄家庄段绥江河堤边非法灌入废置油渣。赶赴现场后，四会市环境保护局执法人员、四会市压制固废工作组、四会市环境保护监测站、贞山街道办事处工作人员回国现场调查，找到大约有20吨废置油渣灌入在贞山街道黄家庄段绥江河堤边，在黄家庄地段中的一条并未填平的水沟里有面积大约3亩的黑色油状漂浮物，并收到阵阵臭味。经四会市环境保护监测站对灌入物现场采样检测，以上灌入物所含酚及废油，归属于危险废物。

四会市环境保护局立刻会同水务部门采行应急处置措施，对灌入物展开清扫，共计清扫出有15130kg废精馏残渣。二、公安部门情况根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》（法释〔2016〕29号）第一条第二项，犯罪嫌疑人黄某的不道德是典型的非法废气、灌入、处理危险废物三吨以上的不道德，且性质及其险恶。

2018年6月19日，四会市环境保护局将案件收押四会市公安局办理，贞山派出所于当天立案调查。经依法侦察查明:2018年6月19日凌晨3时许，犯罪嫌疑人黄某所乘车牌号码湘U90956罐式货车到四会市贞山街道姚沙村委会姚沙三村河堤新路黄家庄路段，将车上大约20吨废置油渣危险废物灌入到该路段一空坑。因涉嫌污染环境罪，2018年7月3日黄某被四会市公安局刑事拘留，四会市人民检察院于2018年8月10日批准逮捕。

三、案件救赎（一）及时瞄准证据，获取最重要线索针对本案灌入废置油渣否归属于危险废物的检验，四会市环境保护局在办理此案过程中，及时会同四会市环境保护监测站对灌入物现场采样检测，证实灌入物质归属于危险废物，将本案作为污染环境刑事案件转入收押程序。（二）行政与司法密切交会，构成高效震慑力该案件的办理过程中，各个部门牵头协同行动，核查、调查的过程，既合乎环境保护行政执法的拒绝，又符合了后期公安、检察部门刑事案件调查的条件,为今后很快、有效地的压制此类违法涉刑案件获取了新思路、新方法。

典型案例2新疆华电吐鲁番发电有限责任公司因涉嫌伪造假造2×135MW发电项目烟气在线监测数据案一、案情概述根据生态环境部西北专员公署局《关于转办新疆华电吐鲁番发电有限责任公司1#净烟气数据因涉嫌作假问题函》（的环西北函〔2018〕49号）及新疆维吾尔自治区生态环境厅领导批示，2018年7月25日，自治区环境监察总队的组织人员赶往吐鲁番市托克逊县，与属地环保局牵头开展调查。现场调查时，该公司2号机组长时间运营，1号机组于2018年7月4日停机至今。烟气自动监控系统（全称CEMS）1#、2#净烟气在线监测设施长时间运营。

检查人员通过查核该公司CEMS在线监测设施历史数据，检查清净烟气取样平台设施找到1#净烟气在线监测设施的流速计零点飘移值远超过误差±3%标准拒绝，偏差已多达-15%，已无法长时间监测烟气流速；在1#、2#机组长时间运营的情况下，1#净烟气在线监测设施2018年5月14日17-18时、5月14日19时至5月15日02时（8小时）、5月15日12时至19时（7小时），共15小时，人为将在线监测数据正处于维持状态；2018年5月13日至5月16日，1#、2#净烟气在线监测设施二氧化硫、氮氧化物、氧含量三项参数浓度大小及变化趋势大致相同，而此时段，2#净烟气在线监测设施湿度数据为10%左右，1#净烟气在线监测设施湿度数据为1%左右（解释此时1#净烟气在线监测设施监测的不是1#烟道中的净烟气），新疆华电吐鲁番发电有限责任公司因涉嫌伪造或者假造监测数据。二、公安部门情况根据调查掌控的事实和自治区环境监察总队聘用的顾问律师开具的案件审查意见，又经总队案件审议会审查会指出该企业的上述不道德违法事实清楚、违法证据确凿，违法行为恶劣。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的说明》（法释〔2016〕29号）第一条第七项，该企业伪造在线监测数据的不道德包含污染环境罪。为尽早瞄准犯罪目标，相同犯罪证据，2018年8月2日，自治区环境监察总队开会案审会当天即依法对该企业的环境违法行为展开立案，并立刻将因涉嫌环境犯罪线索接管自治区公安厅治安管理总队食品药品和环境犯罪压制中心。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第三项和第九十九条第三项规定，参考《新疆维吾尔自治区大气污染防治法行政处罚权利裁量权细化标准》规定：相处罚款人民币壹佰贰拾万元一整。2018年8月10日，托克逊县公安局对华电环保系统工程有限公司托克逊分公司经理杜某、环保设施修理检测副总经理王某和一名检修员实行刑事拘留，2018年10月31日，托克逊县公安局一并该案件接管托克逊县检察院。

三、案件救赎（一）擅于相结合“两法”联动机制，提升办案效率 新疆华电吐鲁番发电有限责任公司伪造或者假造监测数据，不存在主观蓄意。自治区生态环境厅从快、依法、从宽展开公安部门，并相结合环境执法人员与刑事司法联动机制，及时收押公安部门依法处理。（二）擅于利用专家力量，保证案件质量此案中牵涉到污染源在线监控系统维护、运营中的很多节点，专业性极强，为强化行政处罚的说服力，在本案中自治区环境监察总队专门聘用了污染源在线监控设备确保运营方面的专家，并邀律师几次参与案审会，从专业性角度和法律角度为本案获取了扎实的基础。

典型案例3嘉兴汇通机动车检测有限公司开具欺诈机动车废气检验报告案一、案情概述2018年5月22日-23日，平湖市环保局对嘉兴汇通机动车检测有限公司展开执法检查，执法人员现场调取查阅2018年4月该公司13辆轿车检测的监控视频、检测报告单及检测过程数据，找到上述车辆尾气检测时不存在操作者不规范、检测数据不实情况。平湖市环保局于5月30日启动立案调查程序，先后致电5名尾气废气检验操作员和管理人员展开调查询问笔录，调取视频监控13份、书证43份。二、公安部门情况经查明，该公司正式成立于2016年2月，主要专门从事机动车检测，2017年6月获得浙江省质量技术监督局授予的检验检测机构资质确认证书，具备汽车排气污染物、汽车排气烟度检验检测能力，检验操作者人员皆是经过专门培训且持证上岗。

经抽验公司2018年4月对13辆车的废气检验情况，找到这些车辆在检验当天第一次检验操作者是规范的，但结果为不合格，为了使得废气检验结果合格，检验当天第二次操作者时，违背规范检验操作者规定，蓄意采行“并未把气体流量分析仪的溶解软管喇叭口套在汽车排气管上，必要放到地面上”或“把套在气体流量分析仪上的溶解软管拆下了”两类弄虚作假检验操作者，导致机动车废气检测数据不实，公司开具了13份欺诈机动车废气检验报告。《熄灭式发动机汽车排气污染物废气限值及测量方法》（双怠速法及简陋工况法）（GB18285-2005）序言D“简陋瞬态工况法测量方法”中“D.2.3.3.3气体流量分析仪”明确规定“气体流量仪分析仪用于时五气分析仪取样管放入排气管中分析原废气污染物浓度，将气体流量分析仪溶解软管对着排气管，并尚存一定的空隙以确保溶解后的流量超过规定值，通过气体流量分析仪的抽气机排出车辆排泄的全部尾气和部分溶解空气，通过分析获得排气流量”。企业制订有《汽车检测用仪器设备操作规程》（HTJ/ZY-CZ-2016）也有某种程度规定。因此，企业上述采行弄虚作假方式展开机动车废气检验操作者，并为此开具废气检验合格的欺诈检验报告的不道德，已违背了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款关于“机动车废气检验机构应该依法通过计量证书，用于经依法测验合格的机动车废气检验设备，按照国务院环境保护主管部门制订的规范，对机动车展开废气检验，并与环境保护主管部门联网，构建检验数据动态分享。

机动车废气检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责管理”的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款规定，平湖市环保局于8月22日对企业做出43.6万元的行政处罚要求。三、案件救赎（一）擅于寻找突破口，瞄准案件违法事实机动车检测数据专业程度低，及时邀专家分析检测报告单及检测过程数据，从而瞄准怀疑检测车辆，同时查阅适当的监控视频，及时拷贝刻录光盘让当事人证实，调取适当的检验报告、操作规程不予佐证。（二）侧重调查告知工作，已完成案件办理可行性瞄准违法事实后，对所有牵涉到的检验操作者人员和企业监督管理人员一一展开调查告知，让其证实检验视频监控，查办不实原因，已完成案件办理。

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